朱鹤新回归央行，任国家外汇局党组书记

发布日期：2024-01-08 16:47    点击次数：76

　　来源：财经五月花

　　摘    要

　　金融从业近30年，朱鹤新是少有的兼具银行系统、地方政府、金融监管部门及大型企业集团工作经验的金融干部

　　中信集团董事长朱鹤新任国家外汇管理局（下称“外汇局”）党组书记。

　　外汇局官网消息称，11月24日下午，国家外汇管理局召开干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定：朱鹤新同志任中国人民银行党委委员、国家外汇管理局党组书记。免去潘功胜同志的国家外汇管理局党组书记职务。

　　简历显示，朱鹤新1968年3月出生，现年55岁，毕业于上海财经大学经济信息管理系统专业，大学学历，工学学士，高级经济师。1991年8月参加工作，曾是江苏省南通市第一印染厂职工，1993年进入交通银行南通分行工作。2013年起，朱先后担任交通银行副行长、中国银行副行长、四川省副省长、央行副行长、中信集团董事长等要职。

　　朱鹤新成长于金融一线，从交通银行南通分行的会计做起，用20年时间成长为国有大行副行长，随后走出银行系统，一步步成长为重要金融监管部门的党组书记。

　　金融从业30年，朱鹤新是少有的兼具银行系统、地方政府、金融监管部门及大型企业集团工作经验的金融干部。在同事眼中，他为人谦和，善于协调工作。与之接触过的人评价他务实、接地气、能够将理论与实际结合。

　　2018年7月，朱鹤新出任中国人民银行（下称“央行”）副行长，首次担纲监管角色。在央行任职期间，朱重点抓金融稳定工作，被认为对防范化解重大金融风险攻坚战做出了比较大的贡献。

　　此番回归央行系统，朱鹤新将面临一个全新的金融监管框架。2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，运行五年的“一行两会”金融监管框架被彻底改写。

　　“机构改革后中国金融监管部门将形成‘一委一行一总局一会一局’（中央金融委、中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、外汇管理局）的架构。”中信证券首席经济学家明明撰文称，该架构强化了金融监管之间的统筹协调，能够有效避免九龙治水、各自为战的局面，防止监管不足或监管过度，更好地防范系统性金融风险，有力有效有序地引导金融服务实体经济。

　　此外，外汇市场形势也正发生变化。2023年以来，人民币汇率出现历史罕见的大幅波动，人民币兑美元汇率一度贬至2007年底以来新低，央行多番喊话坚决防范汇率超调风险。

　　近日召开的中央金融工作会议强调，要“防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振”。上海新金融研究院副院长刘晓春表示，防范风险“跨境”传递共振，是当前外部环境下金融风险形势的新变化，也是此次金融工作会议与过去五届的一个不同之处。对此，外汇局相关负责人曾表示，未来在工作中，要坚持把防控风险作为金融工作永恒主题，强化外汇领域监管全覆盖。

　　压力与变局之中，朱鹤新及外汇局将面临哪些使命和挑战？

　　近30年金融从业经历

　　1993年6月，25岁的朱鹤新离开江苏省南通市第一印染厂，转入交通银行南通分行担任国外业务部存汇会计科的会计。他在南通分行待了八年，历任会计、营业部主任、业务部经理、支行行长、分行副行长等职，积累了丰富的基层工作经验。2013年1月，朱被提拔担任交通银行副行长；2015年3月，调任中国银行副行长，分管信息科技、财务、支付清算等业务。

　　“为人谦和、工作认真、协调能力强。”是与朱共事过的同事的共同评价。与朱有过工作接触的银行业人士亦曾评价：“经验丰富，非常务实、接地气，专业水准非常高。在工作中平易近人，能够直面问题，解决问题。”

　　朱鹤新职业生涯中的一个重要转折点是出任四川省人民政府副省长。

　　2016年6月，朱鹤新辞任中国银行副行长，出任四川省副省长，主要负责金融、商务、投资促进、外事侨台、工商行政管理、民营经济、服务业等工作，职能较此前更为复杂广泛。

　　朱鹤新任职期间，四川省成功处置了安邦系退出成都农商行、浦发银行成都分行“掩盖不良贷款”等风险事件。

　　2018年7月，朱鹤新从四川省副省长一职调任央行副行长，后主抓金融稳定等相关工作。据接近央行人士表示，朱鹤新在央行期间，重点抓金融稳定工作，对防范化解重大金融风险攻坚战做出了比较大的贡献，并评价其在日常工作中注重理论与实践结合。

　　在金融控股公司的监管上，朱鹤新持有自己的见解。他曾指出，金融控股公司的监管重点是严把市场准入关，明晰股权结构，完善公司治理，强化资金来源真实性监管和资本充足率监管，管控关联交易，完善防火墙制度。

　　“金融控股公司是我国金融体系的重要组成部分，通过集团整体的资源配置、综合服务和风险管控，满足各类企业和消费者对多元化金融服务的需求。”朱鹤新说，金融控股公司保持简单、清晰、可识别的股权结构和公司治理架构，有利于隔离不同行业的风险，符合现代金融监管要求。

　　2020年3月，朱鹤新进入中国中信集团有限公司担任党委书记、董事长，成为这家总资产超过8万亿元的大型企业集团掌舵人。其间，朱鹤新的主要工作之一是推动中信集团组建金融控股公司。

　　两年后，中信集团获得央行发放的首批金控牌照，成立了中国中信金融控股有限公司（下称“中信金控”），作为中信集团旗下综合金融板块的平台公司。官网显示， 目前中信金控旗下主要包括中信银行、中信证券、中信信托、中信保诚等四家金融机构。

　　在中信金控成立大会上，朱鹤新提出冀望：既要健全风险管控体系，筑牢安全发展屏障，牢牢守住不发生系统性金融风险底线；也要聚焦经济社会需要，推动各金融子公司坚守主业、回归本源，聚焦国家重大战略和实体经济重点领域，输送金融“活水”、完善金融服务供给。

　　朱鹤新在中信期间的另一项重要工作是推动金融与产业的协同，发展综合金融。2020年-2021年，朱鹤新连续两年在《中国金融》杂志发文阐述发展综合金融的理念，“把服务实体经济作为发展金融业务的出发点和落脚点，认真贯彻落实不同时期国家关于实体经济和产业发展的重点和要求。”

　　截至2023年6月末，中信集团总资产接近11万亿元。

　　外汇局的新挑战、新使命

　　朱鹤新履新外汇局之际，外汇市场刚刚经历了史上少有的大幅波动。

　　9月8日，在岸人民币兑美元汇率曾触及7.3510，创2007年12月底以来新低。9月25日，在岸人民币市场价偏离中间价的幅度达-1.96%，为2022年10月以来最大。次日，境内美元/人民币长端掉期盘中跌破-2700点，为2008年6月以来低点。离岸市场呈现相似且更为明显的贬值趋势。

　　拉长时间轴来看，2022年底到2023年10月底，人民币兑美元汇率贬值了约5.3%，并一度触及2007年12月底以来新低。

　　其中，资本项下的资本流出较为突出。国家外汇管理局数据显示，9月涉外收付款录得逆差539亿元，这一规模为2015年末以来最大，不过10月已收窄至185亿美元。其中，资本及金融账户9月、10月分别录得453亿元、215亿美元逆差。分项来看，10月直接投资收付款录得逆差79亿美元。证券项下，10月收付款逆差为111亿美元。

　　为维稳汇率，近几个月，央行不断向在岸市场释放美元流动性，并在离岸市场抽紧人民币流动性。9月11日，央行隔空喊话，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。

　　在此背后，中美货币周期分化是利差走阔推手。在美联储加息背景下，6月、8月，中国央行两次降息，OMO（公开市场操作）利率和MLF（中期借贷便利）利率分别下行20个和25个基点。

　　不过，在市场押注美联储加息结束后，中美利差倒挂的幅度有所收窄，人民币汇率重拾升值动能。截至11月22日，人民币兑美元汇率已升破7.1的点位，创三个半月新高。最近两周，人民币兑美元汇率累计升值近2000点。不仅如此，人民币在岸、离岸及中间价正呈现“三价合一”的局面。

　　在担任央行副行长期间，朱鹤新曾向媒体回应中国人民银行采取宽松货币政策与汇率之间的关系。他表示：“我们通过降准有效地支持实体经济的发展，实体经济发展好了，企业面好了，我们的汇率会更加稳定，有利于汇率更好地保持稳定，推动经济可持续的发展，这是不矛盾的。”

　　“而且我们的汇率机制是浮动的，体现市场供求关系。这方面我们也有底气，我们的经济基本面较好，外汇储备也足够，都可以增强对我们汇率的信心，我们也是有信心的。”他进一步表示。

　　实际上，这也是诸多汇率专家的观点。中银证券全球首席经济学家管涛认为，2023年初至2023年8月底，利差对人民币汇率影响较大。“经济稳、金融稳；经济强、货币强。总体看，随着经济基本面企稳和金融市场预期改善，外汇市场运行有望持续向好，人民币汇率回稳有良好基础，有条件在合理均衡水平上保持基本稳定。”他说。

　　除利差因素外，中美经济基本面走势也是影响人民币汇率的重要因素。11月22日，在《财经》年会上，中国社会科学院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任张明认为，人民币汇市的拐点正在到来。其原因在于，从宏观数据来讲，今年中国经济的底部就是7月，8月—10月连续三个月大多数据在反弹；其次，中美关系边际正在改善，至少在短期内朝着积极的方向走。“从过去这一周的表现来看，汇市的拐点已经得到了市场的验证。”他说。

　　从最新情况来看，10月经济数据已释放积极新号。国家统计局11月15日发布的数据显示，10月，受节假日需求释放拉动，消费增速大幅加快；规模以上工业增加值同比增速回升0.1个百分点。同月，全国城镇调查失业率录得5.0%，与9月持平，维持在2021年12月以来最低，且低于疫情前2019年同期的5.1%。

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责任编辑：杨红卜